2023年前三季度人力资源和社会保障
工作主要进展情况及下一步工作安排
一、 就业 工作进展情况 三季度就业形势保持总体稳定。1-9月全国城镇新增就业1022万人。9月份城镇调查失业率为5.0%。 一是就业优先政策深入实施。实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，支持中小企业吸纳更多就业。印发进一步加强就业政策落实工作通知，推动提高就业扶持政策知晓度和落实率。1-9月延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，为企业减少成本1419亿元，支出就业补助资金809亿元。 二是重点群体就业工作持续加强。实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，强化政策落实、服务保障、权益维护、困难帮扶，帮助未就业毕业生尽早就业。组织实施“三支一扶”计划，全国共招募4.2万名高校毕业生到基层服务，其中为国家乡村振兴重点帮扶县选派4996名高校毕业生。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，开展防止返贫就业攻坚行动。截至9月底，脱贫人口务工规模3297万人。加大就业帮扶力度，畅通失业求职渠道，精准推荐岗位，1-9月失业人员再就业396万人、困难人员就业129万人。 三是职业技能培训扎实开展。突出高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体，大规模开展职业技能培训。1-9月，发放职业培训券899万张，延续实施技能提升补贴政策，开展补贴性职业技能培训1300多万人次。 四是就业服务不断优化。接续推出民营企业服务月、百日千万招聘等活动。优化重点企业用工服务保障，1-9月为7万余家重点企业解决用工需求162万余人。组织创业资源对接服务季活动，宣传贯彻落实人力资源服务机构管理规定，开展人力资源服务机构稳就业促就业行动。 下一步工作安排 一是推进就业政策落实。集中开展就业政策分类宣传，盘点核查政策落实进度，大力推广“直补快办”经办模式，突出支持民营企业和中小微企业。 二是提升就业创业服务水平。举办第二届全国人力资源服务业发展大会。推行“大数据+铁脚板”服务模式，建设全国就业信息资源库和全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站。深入实施重点群体创业推进行动，加强创业孵化示范基地等载体建设。开展金秋招聘月等公共就业服务活动。实施制造业人力资源服务支持计划。 三是加强职业技能培训。进一步规范政府补贴性职业技能培训，优化农民工等重点群体培训补贴政策。 四是促进重点群体就业。突出抓好高校毕业生等青年就业，部署2024届高校毕业生就业工作。开展“最美基层高校毕业生”宣传发布活动。稳定农民工特别是脱贫人口务工规模。做好失业人员和困难人员就业工作。 二、 社会保障 工作进展情况 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.6亿人、2.4亿人、3.0亿人。1-9月，三项社会保险基金总收入5.8万亿元，总支出5.2万亿元，9月底累计结余8.0万亿元，基金运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.77亿人，覆盖97.4%人口，8.51亿人领用电子社保卡。 一是社保制度改革取得积极进展。扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，支持基金困难省份养老金发放。个人养老金制度平稳实施。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作取得积极成效，截至9月，累计有668万人纳入职业伤害保障范围，试点省份支付职业伤害保障待遇4.9亿元。 二是社保待遇按时足额发放。完成调整退休人员基本养老金工作。1-9月，各地共为2088万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难人员代缴城乡居民养老保险费。约17.2万符合条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险。 三是社保基金管理和委托投资工作扎实推进。组织开展社会保险基金管理巩固提升行动。常态化开展年金基金管理机构现场检查和非现场监管。推动养老基金委托投资，截至9月，委托合同规模超过1.64万亿元。 四是社保经办服务取得突破性进展。社会保险经办条例公布，标志着社保经办的法治化、规范化、精细化水平迈上新台阶。组织开展“社保服务进万家”活动。深入推进社会保障卡居民服务“一卡通”。截至9月底，电子社保卡已开通88项全国服务、1000余项属地服务，今年累计访问量超91.19亿次。 下一步工作安排 一是积极推进社保制度改革。稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，规范发展个人养老金制度。稳妥推进职业伤害保障试点。 二是不断提升服务管理水平。贯彻实施社会保险经办条例。持续推进城乡居民养老保险应保尽保。确保各项社会保险待遇按时足额发放。加快建设社会保险信用体系，推进社会保障卡应用。 三、 人才人事 工作进展情况
